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營商環境是企業生存壯大的“土壤”，是地方經濟發展的“源泉”。國家稅務總局哈密市稅務局堅持以納稅人繳費人為中心，緊密結合中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》的實施，深度優化監管與服務方面的資源配置和協同機制，依托稅費服務與征管智控運營中心，打造集約化、智能化、便捷化稅費服務管理方式，做好征管和服務，推動優化營商環境。
圖為位于新疆哈密市伊吾縣淖毛湖鎮的中電哈密5萬千瓦熔鹽塔式光熱發電項目的定日鏡與集熱塔。
實行源頭治稅，為營商環境建設夯實“稅基礎”
基層稅源管理部門身處“最后一公里”，是稅務人與納稅人繳費人接觸最多的部門，其管理和服務水平對納稅人繳費人影響最直接、最深刻。目前，基層部門在基礎事項管理上還存在質效不高等問題，主要原因是征管人力資源有限、缺乏更具體和操作性強的配套制度、日常任務統籌不夠，事務繁雜及管理手段的滯后。為此，哈密市稅務局將稅源基礎事項管理作為重要工作，著力提升基礎征管能力。
建立健全基礎事項常態化管理機制。依托市局稅費服務與征管智控運營中心，將戶籍巡查、催報催繳、欠稅管理、定期定額管理、發票管理和信用等級評定等日常工作進行細化管理，明確任務標準、統一操作規范，通過日常監管，強化稅源管理部門對基礎事項的落實與反饋。
利用智能化工具優化管理手段。稅收管理員在日常管理巡查中，通過移動辦稅設備連接網上辦稅平臺，實時幫助納稅人繳費人快速完成基礎信息的核實和修正、納稅人繳費人戶籍管理、稅種登記的調查核實、信息補錄工作和零散稅源的征收管理等基礎事項管理工作，切實保證基礎數據質量，為風險管理、稅費分析、大數據應用等提供有力保障。
執法做到法理相融有溫度。全面落實行政執法“三項制度”“首違不罰”清單、“說理式執法”，掛牌成立公職律師涉稅爭議咨詢調解中心，在區縣稅務局推進新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）創建工作。哈密市伊州區稅務局第一稅務分局被國家稅務總局授予新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）優秀建設單位。
打造智辦場景，為營商環境建設提供“稅服務”
提升納稅人繳費人滿意度和稅法遵從度，高效優質的服務是關鍵。近年來，隨著經濟社會快速發展，哈密市納稅人繳費人數量和業務量大幅增加，但線長面廣的地理特點、辦稅智能化應用不足、服務資源統籌調度性不強等問題，導致納稅人繳費人對辦稅繳費便利化的期待和需求更加突出。構建優質便捷的稅費服務體系，不僅是稅收征管改革“精細服務”要求，也是哈密市稅務局打造“非常滿意”服務的破題之舉。
打造稅費服務新模式。依托市局稅費服務與征管智控運營中心，突出做好“政策咨詢、遠程幫辦、云端窗口、任務控管、質效評價”工作，推動稅費服務更加智能化、便捷化，在全市初步形成智能便捷辦稅繳費新場景。
耕好“精細服務主陣地”。優化實體辦稅服務廳功能區域，擴充自助辦稅區，強化“現場導服”力量，常設“不滿意請找我”工作崗提供兜底服務。
繪好“服務百景圖”。在智辦支撐上下功夫，構建以“哈稅通”掌上辦稅、“哈稅寶”移動辦稅、辦稅微艙智慧終端為支撐的智慧服務矩陣，“非接觸式”辦稅比例達到99%。在簡事快辦上下功夫，開設“小事快辦”服務專區，實現11項簡單事項“即辦即走”。在接訴即辦上下功夫，探索建立“直響速辦”工作機制，在新疆率先開展應用試點。在便民服務上下功夫，在人流密集場所建成6個24小時自助辦稅服務廳，在30個銀行網點設立“稅務E站”，在6個偏遠鄉鎮設置“就近智辦點”“流動服務車”，使“家門口”服務網絡成型成勢、“零跑動”成為常態，進一步提高了納稅人繳費人的獲得感和滿意度。
強化風險應對，為營商環境建設提供“稅保障”
防范稅收風險，打造公平競爭的市場環境是優化稅收營商環境的重要內容之一。哈密市稅務局逐步建立征納互動風險管理工作新模式，在提高風險分析識別智能化程度、風險特征分析和建模工作支撐資源、風險管理集成統籌和應對質效等方面下功夫，著力用好海量的稅費數據，進一步提升風險防控能力。
重塑風險流程。將風險分析識別、風險任務統籌、案頭分析等環節上移，進行歸口統籌管理，避免任務多頭下發、交叉重疊。在案頭分析環節，在市一級集中優勢人員“啃硬骨頭”；在結果執行環節，區縣稅務機關只負責對下發的案頭分析報告“按方抓藥”，開展執行和數據補采等工作，在提高風險應對質效的同時降低了風險應對中的廉政風險。
加強動態監管。對重點行業、重點領域、重點人群加強稅收監管研究，構建完善“數據+分析”“信用+風險”動態監管體系。聚焦區域六大主導產業，整合全市企業標本，更好地支撐風險特征分析和行業風險模型建設。
優化共治格局。落實落細全哈密市加強稅費保障工作實施方案，打通“供數、要數、管數、用數”鏈條，在重點產業布局、兵地融合發展上深化跨域稅務合作；與公安、檢察院、法院及財政、發改、市監等多部門建立多個合作機制，在齊心服務、協同監管上不斷發力。
突出依法治稅。把依法依規與堅持組織收入原則貫穿始終，堅決防止和糾正收“過頭稅費”、虛收空轉等違反組織收入原則的問題。妥善處理好“減與收”的關系，全面落實各項稅費優惠政策，做到精準推送、輔導和落地。以內外部督察審計為重要契機，主動自查、全面“體檢”，發現問題堅決不掩蓋、不繞道、不拖拉。
哈密市稅務局始終把依法治稅作為行動標尺，把鞏固提升作為關鍵之舉，堅持“納稅人繳費人所盼、稅務人所向”，聚焦“有條件沒有做到位”和“有優勢能夠做更好”兩個方向，一項項工作去落實，一個個問題去攻堅，進一步優化稅收營商環境。（作者系國家稅務總局哈密市稅務局黨委書記、局長）
責任編輯：李嘉萱 (010)61930016實盤炒股杠桿平臺
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